Một “thủ đô thứ hai” để Tokyo không tê liệt
Khái niệm “thủ đô thứ hai” của Nhật Bản không có nghĩa là chuyển vĩnh viễn Tokyo ra khỏi vai trò thủ đô. Mục tiêu của luật mới là tạo một trung tâm dự phòng tại địa phương, có thể đảm nhiệm một phần chức năng đầu não của chính phủ nếu Tokyo bị tê liệt bởi thảm họa quy mô lớn, khủng bố hay tình trạng khẩn cấp. Đồng thời, chính sách hướng đến phân tán tập trung kinh tế quá mức ở Tokyo, thúc đẩy các cực tăng trưởng vùng.
Nỗi lo có cơ sở thực tế. Tokyo tập trung dày đặc cơ quan trung ương, tài chính, truyền thông, doanh nghiệp, hạ tầng số và dân số. Một trận động đất lớn ở vùng thủ đô hoặc một cú sốc nghiêm trọng có thể làm gián đoạn việc ra quyết định quốc gia, chuỗi cung ứng và dịch vụ thiết yếu. Đặt năng lực dự phòng ở nơi có nguy cơ không bị cùng một thảm họa với Tokyo là một cách nâng sức bền quốc gia. Tuy nhiên, dự phòng không chỉ là xây thêm tòa nhà. Nó cần hệ thống dữ liệu, thông tin liên lạc, nhân sự được đào tạo, diễn tập thường xuyên và quyền hạn được xác định trước.
Một thủ đô dự phòng chỉ có giá trị khi nó có thể hoạt động trước khi khủng hoảng buộc cả nước phải cần đến.
