Từ chỉ đạo chính sách đến năng lực khai thác
Theo bản tóm tắt của NEA được Reuters dẫn lại, cuộc họp ngày 21/10 yêu cầu các doanh nghiệp thúc đẩy đầu tư và thăm dò, gia tăng năng lực sản xuất, đồng thời phát triển nhanh các căn cứ cung ứng dầu khí cấp quốc gia. Các mục tiêu được diễn đạt theo hai nhịp độ: sản lượng dầu thô tăng một cách ổn định, trong khi sản lượng khí tự nhiên cần tăng nhanh. Đây là định hướng chính sách, chưa phải cam kết về sản lượng hoặc ngân sách cụ thể cho từng doanh nghiệp.
Ba doanh nghiệp tham gia có vai trò khác nhau: PetroChina có mạng lưới mỏ và đường ống lớn, Sinopec hoạt động ở cả khai thác lẫn lọc hóa dầu, còn CNOOC nổi bật trong khai thác ngoài khơi. Phối hợp các nguồn lực ấy có thể giảm trùng lặp đầu tư và cải thiện tốc độ đưa mỏ mới vào khai thác. Tuy nhiên, việc xây căn cứ chiến lược đòi hỏi cả hệ thống xử lý, lưu trữ và vận chuyển, chứ không chỉ thêm giếng khoan.
Vì sao dầu và khí có hai tốc độ ưu tiên?
Trung Quốc vừa là nhà sản xuất năng lượng lớn, vừa là người mua quan trọng trên thị trường thế giới. Khi tàu chở dầu, tuyến hàng hải hoặc giá nhiên liệu gặp biến động, sự phụ thuộc vào nguồn nhập khẩu có thể lan nhanh sang vận tải, nhà máy và chi phí sinh hoạt.
Tăng sản lượng nội địa là một lớp bảo vệ, dù không loại bỏ hoàn toàn những cú sốc toàn cầu. Những mỏ dầu đang khai thác lâu năm cũng cần đầu tư kỹ thuật để hạn chế đà suy giảm tự nhiên.
Đối với khí tự nhiên, Bắc Kinh còn phải tính đến tiêu thụ điện, sưởi ấm và chuyển đổi từ nhiên liệu phát thải cao ở một số ngành. NEA từng nêu các bồn trũng Ordos, Sichuan, Bohai Bay và Tarim như những địa bàn quan trọng, đồng thời khuyến khích công nghệ cho khai thác sâu, ngoài khơi và khí đá phiến. Tiềm năng địa chất không tự động chuyển thành nguồn cung thương mại: nước, thiết bị, nhân lực và khả năng tiếp cận đường ống đều ảnh hưởng đến tiến độ.
Phép thử về chi phí, môi trường và khả năng chống chịu
Một dự án năng lượng chiến lược chỉ phát huy giá trị khi nguồn cung đến được nơi tiêu thụ với chi phí có thể chấp nhận. Mở rộng kho, cảng tiếp nhận và đường ống cần vốn lớn; khai thác ở khu vực khó tiếp cận có thể đội chi phí. Doanh nghiệp cũng phải cân bằng mục tiêu bảo đảm nguồn cung với lợi nhuận và kỷ luật đầu tư. Việc tăng sản lượng có thể mang lại lợi ích cho dịch vụ kỹ thuật, thiết bị và việc làm, nhưng hiệu quả cần được đánh giá qua nhiều năm.
Khía cạnh môi trường không thể tách khỏi phép tính ấy. Khai thác và vận chuyển khí tạo rủi ro rò rỉ methane; các dự án dầu có thể ảnh hưởng đất và nước nếu quản trị yếu. Trước đó, NEA đã đề cập việc tích hợp năng lượng sạch, số hóa mỏ và công nghệ thu giữ carbon. Vì thế, một hệ thống an ninh năng lượng bền vững không chỉ là sản xuất nhiều hơn, mà còn là vận hành an toàn, giảm thất thoát và bảo đảm tính minh bạch trong triển khai.
