Một đề xuất vượt ra ngoài sân golf
Buổi giới thiệu tại Real Club de Campo Villa de Madrid, nơi diễn ra giải Open de España, quy tụ đại diện liên đoàn golf, các sân golf và tổ chức đại diện các liên đoàn thể thao. Thông điệp chung không chỉ là giảm chi phí chơi golf. Những người khởi xướng muốn áp dụng mức VAT ưu đãi cho các dịch vụ gắn với việc tập luyện thể chất nói chung, từ sân bãi đến một số hoạt động có thu phí.
José Hidalgo, chủ tịch Adesp, đặt câu hỏi vì sao hoạt động văn hóa được hưởng một số chính sách hỗ trợ mà thể thao lại thiếu các công cụ tương tự. Ông dự định gặp đại diện các đảng trong những ngày tới và đề nghị xem xét cả cơ chế tài trợ thể thao. Với giới vận động, thay đổi thuế được coi là tín hiệu xã hội khuyến khích thói quen sống khỏe.
“Chúng ta phải khẳng định mình là ai. Văn hóa đã có thuế VAT ưu đãi. Vì sao có phiếu hỗ trợ văn hóa mà không có phiếu hỗ trợ thể thao?” — José Hidalgo
Bài toán thuế và sức khỏe cộng đồng
Mức thuế phổ thông 21% áp dụng cho nhiều dịch vụ thể thao có thu phí từ tháng 9/2012, sau khi Tây Ban Nha điều chỉnh thuế trong thời kỳ khủng hoảng tài chính. Trước đó, nhiều dịch vụ thuộc diện chịu mức 8%.
Tuy nhiên, không phải mọi hoạt động thể thao đều chịu cùng thuế: luật Tây Ban Nha có các trường hợp được miễn, tùy đơn vị cung cấp và tính chất dịch vụ.
Đối với người tiêu dùng, thuế thấp hơn có thể tạo điều kiện giảm giá vé tập, thuê sân hay khóa học. Nhưng mức thuế giảm 11 điểm phần trăm không đồng nghĩa giá cuối cùng tự động giảm tương ứng. Chẳng hạn, một dịch vụ có giá trước thuế 100 euro sẽ từ 121 euro xuống 110 euro nếu toàn bộ lợi ích thuế được chuyển đến khách hàng.
Tranh luận về hiệu quả ngân sách
Những giả định cần kiểm chứng
Nghiên cứu EY được giới thiệu cùng đề xuất dự báo riêng với golf rằng khoảng 35 triệu euro sụt giảm VAT trực tiếp có thể được bù bởi tiêu dùng và nguồn thu liên quan du lịch, với chênh lệch ròng ước tính dương 2,5 triệu euro. Đây là kịch bản mô hình do bên vận động chính sách đưa ra, không phải khoản thu ngân sách đã được kiểm chứng trong thực tế.
Các nhà hoạch định chính sách sẽ cần xem giả định về lượng người chơi mới, chi tiêu đi kèm, mức chuyển lợi ích thuế vào giá và thay đổi hành vi dài hạn. Kết quả ở những khu vực nhiều du khách có thể khác các thị trấn nhỏ, nơi chi phí đi lại, giờ làm và thiếu cơ sở vật chất là rào cản lớn hơn giá vé.
Điều kiện để ưu đãi đến đúng người
Đề xuất có thể mang lợi ích cho cơ sở kinh doanh lẫn người dân, song việc thiết kế phạm vi ưu đãi quyết định ai được hưởng nhiều nhất. Nếu thuế giảm chủ yếu giúp những hoạt động vốn dành cho người thu nhập cao, mục tiêu tiếp cận thể thao đại chúng sẽ bị đặt dấu hỏi. Ngược lại, chính sách đi kèm hỗ trợ trẻ em, người cao tuổi và các khu vực thiếu dịch vụ có thể tạo tác động rộng hơn.
Một cách đánh giá thận trọng là công bố số liệu thực tế trước và sau khi điều chỉnh: giá bán, số lượt tham gia, doanh thu, việc làm, mức độ vận động và ngân sách thu được. Tây Ban Nha vì thế đang đối diện câu hỏi lớn hơn một sắc thuế: hoạt động thể chất nên được nhìn như khoản chi tiêu giải trí đơn thuần hay một khoản đầu tư dài hạn cho sức khỏe cộng đồng?
Những điểm cần theo dõi:
Giá dịch vụ sau thuế có thực sự giảm.
Số người tham gia mới có tăng ổn định.
Nguồn thu và lợi ích sức khỏe có thể đo đếm.
